协会及国际标准证书可作为政府采购评分项吗？

2023年8月10日-11日，河北省保定市公共资源交易中心召开了“公共资源交易重点工作安排暨政府采购和招投标业务知识培训会”，邀请政府采购信息报社社长、高级编辑刘亚利以及政府采购信息报社智库专家、高级顾问曹石林进行授课。在互动答疑环节，刘亚利解答了学员提出的有关问题。

问题：评分细则要求提供荣誉、奖励类证书，协会及国际标准证书是否有差别待遇和歧视待遇，能不能用？（例如，服务类：企业诚信管理体系认证证书、社会责任管理体系认证证书、应急预案管理能力评价认证证书、维修保养服务认证证书、五星级物业服务认证证书。货物类：供应链安全管理体系评价认证证书、4PS 联络中心国际标准管理体系认证证书、CCCS钻石五星级证书、中国教育装备行业协会会员证书、软件成熟度认证 CMMI、售后服务成熟度认证）

答：协会颁发的证书一般不能作为政府采购项目的评分项。这里要看协会是不是由政府部门授权，其次还要看证书评定因素是否含有歧视中小企业的因素，如果没有授权不能用，含歧视中小企业因素也不能用。

关于国际标准证书，比如将CMMI证书列为评分项，我认为不合适。亚利聊政采419期聊的就是这个问题，有兴趣的可以找来看一下。首先，CMMI认证审核的是供应商已开发软件项目的技术资料文档，且全部按CMMI标准进行整理，不能由此判定与所投项目的采购需求相适应。从本质上来说，CMMI证书在政府采购评审因素中属于“履约能力”范畴。其次，在全面优化营商环境大背景下，对于非准入类证书，评分项设置尤其要谨慎。供应商申办CMMI认证需要花费十几万到几十万不等，三年到期还要重新评估，这笔费用对于中小企业来说是不小的成本压力，限制了中小软件企业参与政府采购活动，妨碍了公平竞争。第三，CMMI证书属于国际证书，申办供应商须按其标准提供若干个软件开发项目上千个技术资料的核心文档供认证机构进行评估。在评估过程中，我国软件产业敏感信息有可能被认证机构直接获取，如果软件开发项目涉及关键信息基础设施，将威胁我国信息安全，后果很严重。同时，该项认证是否对于国内软件产品出口有促进作用，不得而知，因为目前尚未见到相关公开报道和统计分析。

财政部国库司就网友相关留言时明确答复，“要求提供的CMMI证书等是未经国家认监委认可的境外机构所出具的认证或资质，不宜作为评审因素。”

问题：评分细则中采购人要求提供焊工、工具钳工、维修电工、中式烹调师、中式面点师、计算机操作员证书，上述证书为2015年人社部决定废止的持职业资格证书就业的工种（职业）目录，按照最新的国家职业资格目录（2021 年版），不在范围内，但目前还在用，是否合理？

答：已经废止的职业资格证书都不能用在采购文件里作为资格条件或评审因素。